每天早上推開(kāi)屋門(mén)，黃富英都能看到青海湖的波光。她來(lái)到青海湖公路段甲乙工區近30年了，負責養護的44公里環(huán)湖公路經(jīng)歷了砂石路、撒鋪路到瀝青路的變遷，近年來(lái)，機械化養護更是大大提升了道路質(zhì)量和一線(xiàn)道班的工作效率。

　　在2000多公里外太湖邊的江蘇230省道無(wú)錫十八彎段，于海洋已經(jīng)做好了上路巡查的準備。作為無(wú)錫公路管理處路政支隊直屬二大隊大隊長(cháng)，他見(jiàn)證了無(wú)錫路政管理的智慧升級。這兩年，車(chē)載GPS、執法記錄儀的使用，讓他和同事們告別了路政事案取證難、執法難的尷尬。

　　黃富英和于海洋身邊的變化，只是全國公路養護管理工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的一個(gè)側影，卻折射了“十二五”時(shí)期各級公路管理部門(mén)付出的艱辛、收獲的喜悅。

　　“十二五”時(shí)期是我國公路交通發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。全國公路養護管理工作牢牢把握轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和加強創(chuàng )新社會(huì )管理兩條主線(xiàn)，堅持“暢通主導、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng )新引領(lǐng)”，構建了更安全、更暢通、更綠色、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò )，行業(yè)的治理體系逐步健全、治理能力顯著(zhù)增強、服務(wù)品質(zhì)持續提升，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和公眾出行提供了更加安全可靠、穩定持久的公路交通保障。

　　路網(wǎng)暢通 規劃先行

　　“公路養護管理工作既要保證現有公路網(wǎng)正常通行，又要優(yōu)化路網(wǎng)結構的通行環(huán)境與暢通條件，堅持暢通主導?！薄?011年，新的五年規劃實(shí)施伊始，交通運輸部明確提出“十二五”公路事業(yè)逐漸步入以暢通為主導的新階段。要實(shí)現路路暢行，路網(wǎng)建設至關(guān)重要。

　　2013年6月，國務(wù)院發(fā)布《國家公路網(wǎng)規劃(2013年—2030年)》，站在長(cháng)遠發(fā)展和戰略頂層設計的角度對我國公路網(wǎng)的規模、結構及布局進(jìn)行了全新謀劃，國家公路網(wǎng)由此擴容一倍。

　　在這一藍圖的引領(lǐng)下，我國干線(xiàn)公路科學(xué)有序發(fā)展，路網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化。截至2015年年底，全國公路通車(chē)總里程達到457.7萬(wàn)公里，其中高速公路突破12萬(wàn)公里，二級及以上公路達57.5萬(wàn)公里，原“7918”國家高速公路網(wǎng)基本建成;全國公路養護里程達446.6萬(wàn)公里，養護比例達到98%，高速公路、普通國道、普通省道優(yōu)良路率分別達到99.6%、89%和86%。

　　如今，我國的干線(xiàn)公路總體上由過(guò)去的“瓶頸制約”發(fā)展到現在的“基本適應”，對提升國家綜合國力和競爭力、增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力、提高國民生活質(zhì)量、保障國家安全等都作出了突出貢獻。

　　安全，最響亮的民生承諾

　　在公路交通領(lǐng)域，安全，是一個(gè)怎樣強調都不為過(guò)的要素。

　　在暢通高效的追求中，既要確保公路設施自身安全，也要保證公路設施運營(yíng)安全，更要保證用路者出行安全，堅持安全至上，這是公路管理部門(mén)作出的最響亮的民生承諾。

　　“十二五”時(shí)期，各級公路管理部門(mén)秉持“安全交通”理念，大力推進(jìn)平安公路建設，五年改造干線(xiàn)公路26.4萬(wàn)公里，改造危橋1.68萬(wàn)座，國省道新增危橋處置率達到100%;重點(diǎn)提升橋隧安全，積極開(kāi)展國家干線(xiàn)公路網(wǎng)及重要長(cháng)大橋隧監測，五年累計監測路面18萬(wàn)公里、重點(diǎn)橋隧211座;持續開(kāi)展全國性治超工作，嚴重違法超限超載運輸現象得到有效遏制，為道路安全又添一把“安全鎖”……

　　數據，是發(fā)展成效的強有力佐證。據統計，在全國機動(dòng)車(chē)保有量和公路里程快速增長(cháng)的情況下，普通公路交通事故起數、死亡人數和特大道路交通事故數連續下降，比“十一五”時(shí)期分別下降18.4%、14.1%和68%。

　　十年安保，民生福祉，但公路人對安全的追求卻不限于此。

　　在全國公路安全保障工程實(shí)施取得巨大成效的基礎上，2015年、2016年，交通運輸部連續兩年將公路安全生命防護工程列為行業(yè)更貼近民生實(shí)事，并將河北、浙江、湖南等7省列為示范省，以期探索經(jīng)驗，為全國現有公路安全生命防護工程的實(shí)施提供示范和借鑒。安防工程的推進(jìn)，不僅是安保工程的升級，更推動(dòng)了行業(yè)治理能力的科學(xué)提升。

　　創(chuàng )新引領(lǐng)解難題

　　“十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、積極構建和諧社會(huì )的重要時(shí)期。在經(jīng)歷了“十一五”時(shí)期之前波瀾壯闊的大規模建設后，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和公眾出行的新需求不斷出現，“公路養護管理”這個(gè)傳統課題的重要性日益凸顯。隨著(zhù)布局合理、安全暢行的公路網(wǎng)絡(luò )基本形成，“十二五”時(shí)期公路交通工作的重點(diǎn)逐步轉變?yōu)榫S持路況、加強養護、規范管理、完善路網(wǎng)支撐系統等。

　　新發(fā)展也會(huì )面臨新問(wèn)題?！笆濉背跗?，我國公路養護管理工作存在著(zhù)養護資金供給嚴重不足、預防性養護技術(shù)和科學(xué)養護決策體系不健全、公共服務(wù)能力有待提高等多個(gè)問(wèn)題。五年來(lái)，各地公路管理部門(mén)堅持問(wèn)題導向，全面推進(jìn)養護管理工作理念創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，以創(chuàng )新引領(lǐng)破除發(fā)展藩籬。

　　各省(區、市)扎實(shí)推進(jìn)公路建設養護體制改革，加快了公路養護新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用推廣，助推公路養護管理可持續發(fā)展。各地積極推廣路面材料再生利用技術(shù)、隧道節能照明等低碳、循環(huán)、環(huán)保技術(shù)，應用快修、快補養護技術(shù)，不斷提高養護機械化程度。

　　與此同時(shí)，公路養護管理信息化成為主攻方向。利用大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，不少省份建成了全省公路電子地圖、公路橋梁基礎數據庫、公路病害動(dòng)態(tài)數據庫，開(kāi)發(fā)覆蓋公路工作主要領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理系統，公路養護管理系統、橋梁管理系統、路政執法系統得到推廣應用。

　　民之所需 行之所至

　　北京公路行業(yè)深入踐行“精細管理、無(wú)痕服務(wù)”理念，養護作業(yè)采取錯峰作業(yè)、夜間施工等方式，最大限度地減少了對社會(huì )交通的影響;天津、四川等地把普通公路沿線(xiàn)的養護工區、超限檢查站等改造成公路綜合服務(wù)站，為過(guò)往司乘人員免費提供停車(chē)、如廁、手機充電、信息查詢(xún)等服務(wù)，提升了普通公路的服務(wù)品質(zhì);安徽將候機樓搬入合六葉高速公路新橋服務(wù)區，旅客在這里辦理登機手續，乘班車(chē)15分鐘就能到達合肥新橋國際機場(chǎng)……

　　“十二五”時(shí)期，各級公路管理部門(mén)堅持服務(wù)為本，把為民、便民、利民貫穿到養護管理工作的各個(gè)環(huán)節，不僅提高了公路安全水平、通行能力，而且顯著(zhù)改善了公路設施和服務(wù)軟環(huán)境。

　　五年時(shí)間，全國基本實(shí)現高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)，高速公路主線(xiàn)收費站ETC覆蓋率達到99%;有序取消22個(gè)省(區、市)13.4萬(wàn)公里政府還貸二級公路收費，公路通行效率明顯提升;有些省市利用高速公路廣播、官方微博、微信訂閱號等新媒體平臺，實(shí)時(shí)發(fā)布路況、施工、突發(fā)事件等信息，為公眾提供及時(shí)、準確的公路出行信息;100對全國百家示范服務(wù)區和400對優(yōu)秀服務(wù)區脫穎而出，全面提升了高速公路服務(wù)區基本服務(wù)水平……這些服務(wù)中的細節，猶如春風(fēng)中的雨滴滋潤百姓心田。

　　值得稱(chēng)道的還有公路應急保障能力的增強。五年時(shí)間，我國全面啟動(dòng)13個(gè)國家區域性公路交通應急物資儲備中心建設，初步建立了以武警交通部隊為專(zhuān)業(yè)力量、養護路政隊伍為主體力量、施工企業(yè)為后備力量的應急搶險保通隊伍，應急保障體系基本形成。據了解，甘肅、吉林等省推行高速公路車(chē)輛規范救援服務(wù)體系建設，遼寧已建成覆蓋全省、國內規模最大的高速公路拖車(chē)免費應急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　五年，是一段歷史，也是一個(gè)全新的起點(diǎn)。

　　在時(shí)光的洪流中駐足回首，剛剛過(guò)去的五年我們未曾辜負;未來(lái)，全國公路系統面臨新的發(fā)展形勢和發(fā)展環(huán)境，一系列機遇和挑戰要求公路人必須切實(shí)轉變觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展方式，在推進(jìn)公路養護管理轉型升級的道路上繼續砥礪前行。

　　來(lái)源:中國交通新聞網(wǎng)